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中共淮陰師范學院委員會發展黨員工作實施細則

發布時間:2017年11月06日 17:03    來源:未知    閱讀次數:[]

淮師委2004年3月發文、淮師委辦〔2011〕9號修訂)

第一章 總 則
第一條 中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。做好發展黨員工作對于增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎具有重要戰略意義。為了切實保證我校新發展黨員的質量,保持黨組織的先進性和純潔性,提高黨的戰斗力,逐步實現本科生班級“低年級有黨員、高年級有黨支部”的發展目標,根據《黨章》、省委教育工委關于印發《中共江蘇省委教育工委關于建立大學生黨員質量保障體系的實施意見》以及《江蘇高校發展黨員工作實施細則》的通知(蘇委教組〔2010〕38號)和《黨員教育培訓規劃》等相關文件規定,結合我校實際,補充修訂本細則。
第二條 發展黨員工作,要遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針,各黨總支、黨支部要把吸收具有共產主義覺悟的先進分子入黨,作為一項經常性的重要工作,重點做好在教學、科研一線的優秀中青年骨干教師、學科帶頭人和優秀大學生中發展黨員工作。
第三條 發展黨員必須有領導、有計劃地進行。必須加強培養教育,堅持黨員標準,嚴格入黨手續;必須堅持入黨自愿的原則和個別吸收的原則,成熟一個,發展一個。禁止突擊發展,反對無序操作。不斷提高發展黨員工作的規范化、制度化和程序化的水平。
第四條 28 周歲以下青年、大學生入黨,一般應從團員中發展;發展團員入黨一般應經過團組織推薦,推薦結果有效期一般為一年。
第五條 發展黨員的一般程序是:接受入黨申請,確定積極分子,確定發展對象,接收預備黨員和預備黨員轉正。培養、教育、考察工作貫穿始終。
第二章 接受入黨申請
第六條 黨支部接到入黨申請書后,要對申請書及附件材料、申請人的資格進行初步審查。
七條 入黨申請書的主要內容包括:對黨的認識、入黨動機和對黨的態度,在政治、思想、工作、學習等方面的主要表現情況和今后的努力方向。
件材料包括:本人基本情況,主要簡歷,家庭主要成員和主要社會關系的工作單位及職務、政治面貌、政歷情況,需向黨組織說明的重要問題。
各黨總支、直屬黨支部要建立《申請入黨人員名冊》,并于每年11月底前報黨委組織部備案。
第八條 申請入黨的條件:凡年滿18歲的我校師生員工(包括離退休人員、長期在我校工作的臨時工),承認黨的綱領和章程,愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費的,可以申請加入中國共產黨。
28 周歲以下的青年,一般情況下應先加入共青團,然后再申請入黨。有宗教信仰的人不能申請入黨。
第九條 各黨總支、黨支部要積極進行政治引導,堅持早啟發、早引導、早發現,做好新生入黨啟蒙教育。通過開展黨的基本知識及大學生中發展黨員的政策教育,提高他們對黨的認識,激發他們的政治熱情,積極引導他們向黨組織靠攏。通過查閱新生檔案,觀察他們參與社會工作、集體活動的表現,及時發現思想表現好,有培養潛力的好苗子,盡早建立起一支數量充足,質量較高的入黨申請人隊伍。
第三章 確定入黨積極分子
第十條 入黨積極分子的主要條件:擁護黨的路線、方針、政策,堅持四項基本原則,工作、學習表現認真,作風正派,有群眾基礎,基本素質好,入黨積極性高。
第十一條 對具備申請入黨條件且申請材料完整、規范的入黨申請人,黨支部要在一個月內派人與其談話,進行教育和鼓勵,了解其思想動態。在聽取意見的基礎上,經支委會(不設支委會的經支部大會)討論同意,符合條件的申請人可確定為入黨積極分子,并指定一至兩名正式黨員做其培養聯系人。黨支部要注意做好培養教育學生入黨的銜接工作,及時接轉和審核高中等各階段申請入黨學生的有關培養考察證明材料,對于符合要求的培養教育時間應連續計算,做到早發現、早教育、早培養。
第十二條 黨支部將入黨積極分子的有關情況向黨總支報告并填寫《入黨積極分子登記表》,報黨總支審查。黨總支審查同意后填寫《入黨積極分子名冊》,并于每年11底前,報黨委組織部備案。
第四章 對入黨積極分子的培養、教育、考察
第十三條 黨總支、黨支部、培養聯系人對入黨積極分子要通過談心、上黨課、舉辦定期培訓,吸收參加黨內有關活動、分配一定的社會工作等途徑,對他們進行馬列主義、毛澤東思想教育,特別是中國特色社會主義理論體系教育,黨的基本路線、基本綱領和黨的基本知識教育,以及黨的優良傳統和作風教育,使他們懂得黨的性質、綱領、指導思想、宗旨、任務、組織原則和紀律,懂得黨員的義務和權利,幫助他們端正入黨動機,確立為共產主義事業奮斗終身的信念。
第十四條 入黨積極分子每季度至少要向黨組織以書面形式匯報一次思想、學習和工作等方面的情況。培養聯系人、黨支部每半年要對入黨積極分子進行一次比較全面的考察,考察的結果要向支部大會報告,并填入《入黨積極分子考察表》。黨總支每年要對入黨積極分子隊伍狀況作一次分析,針對存在的問題,采取改進的措施。對于表現較差、動機不純、不適宜繼續作為入黨積極分子培養的應及時調整出去。
要求入黨的積極分子調動工作或畢業離校時,所在單位黨組織應將培養、教育、考察的有關材料,及時轉給新單位的黨組織。
第五章 確定發展對象
第十五條 發展對象是指基本具備入黨條件、由黨組織確定近期準備發展的入黨積極分子。發展對象從經過一年以上時間培養教育的入黨積極分子中挑選。獲得市級以上綜合性表彰榮譽稱號,或此前在其他部門和單位已遞交過申請并接受了原部門和單位的培養、教育,已具備入黨條件的,培養教育的時間可不滿一年,直接列為發展對象。發展對象的確定,必須在聽取黨小組、培養聯系人和黨內外群眾意見的基礎上,經支委會(不設支委會的經支部大會)討論同意。
第十六條 黨總支、直屬黨支部每年要在對入黨積極分子隊伍的現狀進行分析的基礎上,制訂下一年度發展計劃,于11月底前報黨委組織部備案。制定發展計劃按照入黨積極分子與實際填報發展對象數之比4:1填報,發展對象數按照實際填報發展對象數和發展對象數之比1.2:1填報。
發展計劃報淮安市委組織部核準后由黨委組織部按非黨員學生比例確定下發。根據實際情況,各黨總支、直屬黨支部于每年三月底前可進行一次微調,調整后的情況及時報黨委組織部備案。
第六章 發展對象綜合考察
第十七條 為了全面把握和嚴格堅持黨員標準,把黨章規定的黨員條件具體化,黨組織對被確定的發展對象要進行綜合考察。
首先考察其政治素質,著重看發展對象是否自覺學習和實踐中國特色社會主義理論體系,是否牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念,是否自覺為黨的路線和綱領而奮斗,是否努力提高為人民服務的本領。政治審查包括本人的政治歷史和在重大政治斗爭中的表現;直系親屬以及與本人關系密切的主要社會關系的政歷情況以及對其本人的影響。政治審查要形成綜合性政審材料,綜合報告要加蓋黨組織印章。
政治審查的基本方法是:同本人談話;查閱有關檔案材料;向有關單位和人員了解情況以及必要的函調或外調。函調信由黨委組織部統一印制,黨總支或黨支部填寫寄發。未經政審或政審不合格的,不能發展入黨。
第二是考察其學習態度和成績,著重看發展對象每學年在學習方面是否取得了突出成績。要求綜合測評在班級排名應進入前三分之一,一年級一次,二年級兩次,三年級三次,四年級四次,被評為優秀團員、團干的可視同一次。發展對象學習成績按年級取得相應次數才能發展。
第三是考察其參與社會工作、集體活動的表現,著重看發展對象的工作熱情和能力,群眾基礎與評價,特別是更要考察其在關鍵時刻的表現和在重大政治問題上的態度和立場。
第十八條 發展對象入黨前,必須經過學院黨總支(直屬黨支部)的定期培訓,并獲得合格證書,方可報名參加校黨委黨校學習,接受一次較系統的集中培訓。集中培訓的時間不少于40學時。主要學習《中國共產黨章程》、《關于黨內政治生活的若干準則》等文件,學習馬克思主義中國化的最新成果。未經培訓或培訓結業考試成績不合格的,不予發展。
第十九條 吸收優秀團員入黨前,黨組織應主動征求團組織的意見。一般情況下,未經團組織推薦的,黨組織不予發展。
第二十條 黨支部采取組織填寫征求意見表、個別訪談和公示發展對象名單等方式廣泛聽取和征求黨內外群眾意見,形成書面記錄材料(原件)。凡沒有公示,沒有征求黨內外群眾意見,或征求意見時爭議較大,多數人認為不符合黨員條件的,不能發展入黨。
發展學生入黨,黨支部要聽取班主任、主要任課教師、同學等多方面的意見。發展研究生入黨,黨支部要聽取研究生導師的意見。發展教職工入黨,黨支部要聽取所在單位或部門領導、同事的意見。
第二十一條 黨支部委員會(不設支委的支部大會)討論提出發展意見,寫出綜合考察意見報黨總支初審,黨總支初審同意后報黨委組織部預審。
綜合考察意見內容包括:發展對象基本情況,申請入黨時間,確定為入黨積極分子時間,政治思想、工作和學習態度及表現,政審情況及結論,黨校培訓情況,團組織"推優"情況,征求黨內外群眾意見的情況及多數人意見,支部發展意見。尚不具備入黨條件的,應繼續教育、培養、考察。
第二十二條 黨總支、直屬黨支部報黨委組織部預審的材料包括:(1)發展對象茯獎情況和綜合測評情況表及其復印件,該表以黨總支組織委員簽名審核為準;(2) 要求入黨積極分子登記表;(3)要求入黨積極分子考察表;(4)征求黨內外群眾意見綜合表及原始材料;(5)發展對象綜合考察意見表;(6)黨校培訓情況;(7)團組織“推優”情況;(8)政審綜合報告及原始材料;(9)入黨申請書、自傳、思想匯報等。上述材料把關以黨總支書記簽字為準。
黨委組織部要對發展對象的預審材料逐一進行審查,認真考察發展對象是否符合入黨條件,查看材料是否真實齊全,手續是否完備。未經預審或預審未通過的,不能發展入黨。
第二十三條 屬下列情況之一的,一般不應上報預審:(1) 未列入本年度發展計劃;(2)確定為入黨積極分子,沒有按要求報黨委組織部備案;(3)確定為入黨積極分子后(含原部門和單位確定的時間),培養、教育、考察時間少于一年(受市級以上綜合性表彰的不受此限);(4)上報預審前一周內,名單未在本單位張榜公布征求意見,或征求意見分歧較大;(5) 未獲得校黨校培訓合格證書;(6)發展對象是團員的,未經團組織推薦;(7)預審對象是學生的,綜合測評班級排名前三分之一(一年級一次,二年級兩次,三年級三次,四年級四次,被評為優秀團員、團干的視同一次)不達次數者;(8)民意測評贊成率低于60%。
第七章 接收預備黨員
第二十四條 發展對象經預審合格后,黨委組織部發給《入黨志愿書》,黨支部書記或組織委員指導其填寫《入黨志愿書》。
第二十五條 申請入黨人要有兩名正式黨員作介紹人。入黨介紹人一般由本黨支部的黨員擔任,可以是培養聯系人,也可由發展對象自己約請,或由黨組織指定。入黨介紹人的主要任務是:向入黨申請人解釋黨的綱領、章程,說明黨員的條件、義務和權利。認真了解申請人的入黨動機、政治覺悟、思想品質、本職工作表現、經歷等情況,并認真填寫自己的意見。向支部大會負責地介紹申請人的情況。申請入黨人被批準為預備黨員以后,繼續對其進行教育幫助。
受留黨察看處分尚未恢復黨員權利或尚在緩期登記期間的黨員,不能做入黨介紹人。
第二十六條 支委會要對發展對象填寫的《入黨志愿書》的有關情況進行嚴格審查,經集體討論認為合格后,再提交黨支部大會討論。
支部大會的一般程序是:
(1) 發展對象按《入黨志愿書》的有關內容, 向大會匯報自己對黨的認識、入黨動機、本人履歷以及需向黨組織說明的問題;
(2) 入黨介紹人介紹情況;
(3) 支委會向大會報告對發展對象的教育、培養、考察情況, 提出其是否具備入黨條件的意見;
(4) 與會黨員充分發表意見,并明確表示自己的態度;
(5) 發展對象就大家所提意見表明自己的看法和態度;
(6) 大會采取無記名投票的方式進行表決。贊成人數超過應到會有表決權的正式黨員的半數,才能通過接收。因故不能到會的黨員正式向支部提出書面意見的,應統計在票數內。
支部大會討論兩個以上的發展對象入黨時,必須逐個討論和表決。
(7) 通過接收預備黨員的決議。 決議主要內容包括:申請人的基本情況,支部大會對其基本評價,支部應到、實到、缺席的正式黨員人數和表決情況(贊成、反對、棄權人數),通過決議時間。
支部大會通過后,支部書記或組織委員應將支部大會決議認真填寫在《入黨志愿書》上,支部書記簽名蓋章后,連同入黨申請書、政審材料、培養教育和考察材料等,報黨總支審議,黨總支簽署同意意見后及時報黨委組織部提請校黨委審批。
第二十七條 學生預備黨員的審批校黨委授權學院黨總支審批,教工黨員的審批由黨委組織部負責考察,提交校黨委審批。黨委審批前,要指派專人對《入黨志愿書》和有關材料進行審查,聽取黨內外群眾意見,并同申請人談話。談話人應將談話情況和自己的意見如實填寫在《入黨志愿書》上。未經黨委指派專人談話的不能審批。校黨委一般指派各黨總支書記為兼職組織員進行談話。
第二十八條 黨委組織部接到上報材料后,要及時提請校黨委召開黨委會,集體討論審批預備黨員。一次審批多個預備黨員時,要逐個審議和表決。
校黨委主要審議:申請人是否具備黨員條件,入黨手續是否完備。校黨委審批意見要填寫在《入黨志愿書》上,注明預備期起止時間,并通知報批的黨總支、直屬黨支部。黨支部應及時通知本人并在黨員大會上宣布。對未被批準入黨的,也要通知黨支部和本人,做好思想工作。
校黨委對黨總支、直屬黨支部上報的支部大會關于接收預備黨員的決議,必須在三個月內審批。如遇特殊情況可適當延長審批時間,但不得超過六個月。超過三個月的,必須經過支部大會復議,再報校黨委審批。超過六個月的,必須重新辦理入黨手續。凡無故超過規定時間而未予審批的,應追究有關人員的責任。
第二十九條 未滿28周歲的共青團員入黨后,可保留其團籍,參加黨團組織活動,但只交納黨費。
第三十條 發展對象畢業前三個月內或離開工作崗位前三個月內,一般不辦理接收預備黨員的手續。
發展對象不能在原單位辦理入黨手續的,有關黨組織應負責地將他們的《入黨申請書》、培養教育和考察材料等,連同本人檔案及時轉給接收單位黨組織。
對于轉入我校的發展對象,確實在原單位已經接受一年以上培養教育的入黨積極分子,接收單位黨組織經過全面考察,確認其已經具備黨員條件的,可以發展入黨。
對招聘、借調、在職學習等人事關系不在學校的流動人員中的入黨積極分子,如果在學校已經連續工作、學習兩年以上,經征求其原所在單位(所在地)黨組織同意后,可以發展入黨。
第八章 預備黨員的教育、考察和轉正
第三十一條 黨支部接到通知書后,應及時將上級黨組織批準的預備黨員編入黨支部和黨小組,指定專人(一般為介紹人)為培養聯系人,同預備黨員談話,向其說明預備期的開始時間,黨的生活制度和交納黨費的規定等。通過黨的組織生活和實際工作鍛煉,對他們繼續進行教育和考察。培養聯系人和黨支部每季度要對預備黨員的表現情況進行一次全面考察,重點考察他們在預備期內遵守黨的紀律、執行黨的決定、履行黨員義務、行使黨員權利、保守黨的秘密、發揮黨員作用情況,并將考察意見填入《預備黨員考察表》,發現問題要及時同本人談話。
預備黨員必須經過一年的預備期,預備期間要積極參加組織生活和實踐鍛煉,每季度要向黨支部書面匯報一次思想、工作、學習等方面的情況。自覺接受黨組織的監督,不斷提高自身的黨員意識和黨性修養。
第三十二條 預備黨員必須面對黨旗進行入黨宣誓。通過宣誓,加強對預備黨員的激勵教育作用,促進其思想認識和政治覺悟的進一步升華和提高。宣誓儀式一般由黨總支或黨支部組織進行。由黨支部舉行的宣誓儀式,上級黨組織應派人參加。宣誓儀式無特殊情況必須在預備黨員入黨后一個月內進行。
宣誓儀式一般程序是:奏唱《國歌》;宣布參加宣誓的新黨員名單;預備黨員宣誓;黨組織負責人講話;預備黨員或代表向黨表決心;也可請老黨員代表、入黨積極分子代表發言;奏唱《國際歌》。
第三十三條 充分發揮校、院兩級黨校在發展黨員工作中的教育培訓主渠道作用,切實加強大學生黨員的教育培訓,實現大學生黨員組織入黨和思想入黨的統一。要對預備黨員加強理想信念、權利義務、黨性修養、黨風黨紀、廉政文化的培訓教育,不斷增強其黨員意識和黨性觀念,激勵其繼續保持思想上的先進性;要以實施新黨員培訓工程為切入點,認真抓好黨員教育培訓工作,確保每名大學生黨員每年參加集中培訓時間一般不少于l6學時,預備黨員在入黨后一年內參加集中培訓時間一般不少于24學時。預備黨員在預備期內沒有參加集中培訓或轉正考試不合格的,除個別特殊情況外,不能批準轉正。
第三十四條 預備黨員預備期滿前一個月,要主動向黨支部提出書面轉正申請。預備黨員預備期滿后,黨支部應按時討論其能否轉為正式黨員。具備黨員條件的,按期轉正;不完全具備條件,各方面都有所退步、先進性不突出、群眾不滿意的,黨支部應及時提出警告或討論決定延長一次預備期,延長時間不能少于半年,最長不能超過一年。如不履行黨員義務,不具備黨員條件的,應當經支部大會討論取消其預備黨員資格。
預備黨員調動工作或畢業離校時,黨組織要將教育、考察的有關材料轉給接受單位的黨組織。
對于因工作調動、升學或畢業暫未落實工作單位等原因新轉入的預備黨員,各黨總支、黨支部要重新甄別其身份,認真審核其《入黨志愿書》等材料,符合黨員條件的繼續進行教育和培養。發現入黨手續不完備、入黨材料不全或填寫混亂的,應及時與其原單位黨組織或上級黨組織聯系,辨別真偽,弄清原因。確屬不熟悉有關規定或工作程序出現的失誤,由原單位黨組織按照發展黨員工作的有關規定,補辦手續和材料;無法補辦的,要在其《入黨志愿書》“備注”欄中注明情況和原因。確屬采取不正當手段弄虛作假,偽造手續進入黨內的,經支部大會討論通過,并報校黨委批準,取消其預備黨員資格。
出國留學人員中的預備黨員,未加入外國國籍,在國外無法辦理轉正手續的,回國后本人書面向黨組織提出恢復預備期的申請并匯報在國外期間的情況,自黨員向黨組織提出書面申請之日起,經過一年時間的考察,符合黨員條件的,可以辦理轉正手續。
按期轉正、延長預備期、取消預備黨員資格,必須經支部大會討論通過,經學院黨總支審查同意后報校黨委批準。
第三十五條 預備黨員轉正的手續是:本人提出書面轉正申請;設黨小組的由黨小組提出初步意見;黨支部征求黨內外群眾意見;支委會審查;支部大會討論、表決通過;黨總支審查并簽署意見,報校黨委審批。
轉正申請的內容:一是簡況,入黨時間,預備期滿時間;二是對照黨員條件,總結和匯報自己在預備期期間的表現;三是今后努力方向和轉正態度。
支部大會討論預備黨員轉正的一般程序是:(1)預備黨員匯報;(2)培養聯系人介紹情況;(3)支委會介紹預備黨員在預備期期間的主要表現,提出能否轉正的意見;(4)黨員發表意見;(5)通過支部大會決議。
報校黨委審批的材料:(1)《入黨志愿書》;(2)預備黨員轉正申請及思想匯報;(3)《預備黨員考察表》。
第三十六條 校黨委對學院黨總支、直屬黨支部上報的支部大會關于預備黨員轉正的決議,應在三個月內討論審批,審批結果應及時下發書面通知。黨支部書記要與本人談話,并將審批結果在黨員大會上宣布。
第三十七條 預備黨員轉正后,應將其《入黨志愿書》、入黨申請書、入黨轉正申請書、政審材料、教育考察材料等由黨委組織部移交有關部門存入本人檔案。教職工黨員入黨材料歸入本人人事檔案,學生黨員入黨材料歸入本人學籍檔案,既無人事檔案又無學籍檔案的,建立黨員檔案,由所在黨總支保存。
第九章 發展黨員工作的領導和紀律
第三十八條 認真落實發展黨員工作責任制。建立和完善校黨委統一領導,黨委組織部門牽頭抓總、具體指導,學生工作部門和共青團組織等各司其職、協同配合,學院黨總支貫徹落實的領導體制和工作機制,積極營造有利于大學生黨建工作的環境和氛圍。各黨總支書記、副書記、黨支部書記都是把關人和責任人,發展黨員工作應列入重要議事日程,切實抓緊抓好。
第三十九條 努力推進大學生黨組織建設,按照有利于黨支部活動開展、有利于黨員作用發揮的原則,不斷優化學生黨支部設置形式,積極探索學生黨建工作向最活躍、最具創新能力的組織單元拓展,加強大學生黨支部建在班級的工作力度。支部黨員人數一般不應超過30人,正式黨員達到3人以上的班級應及時成立黨支部,逐步實現本科生班級“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標。
第四十條 加強基層黨務工作者隊伍建設,按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求,積極選拔優秀學生黨員骨干擔任學生黨支部書記,把大學生黨支部建設成為引領大學生刻苦學習、團結進步、健康成長的班級核心。尤其要重視黨支部書記的培訓,新任黨支部書記集中培訓時間一般不少于40學時。
第四十一條 黨組織對發展黨員工作中出現的違紀問題,一定要嚴肅查處。對違反黨章規定而被吸收入黨的,不予承認,并在支部大會上公布。對違反有關規定的黨組織及其負責人、直接責任人要進行批評教育,情節嚴重的給予紀律處分。
第十章 附 則
第四十二條 本細則同《中共淮陰師范學院委員會黨員發展制度》、《關于實施發展黨員工作五項制度的意見》、《關于實行入黨積子培訓證書制度的補充規定》、《關于進一步規范黨員發展工作的幾點意見》共同作為我校發展黨員質量保障體系的規章制度,一并繼續貫徹執行。試行中與本細則規定不符的以本細則規定為準。
第四十三條 本細則自2011年3月起試行。
第四十四條 本細則由黨委組織部負責解釋。


下一條:淮陰師范學院發展黨員工作流程指引

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